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时间:2024-05-19 02:13:16 来源:网络整理编辑:知识
本报记者 吴晓璐“刚刚召开的中央金融工作会议总揽全局、举旗定向,科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题,发出了加快建设金融强国的动员令,吹响了新时代新征程金融高质量发展的号角。”11月8日, 环澳网址【Aurl:www.8233066.com】送888元
本报记者 吴晓璐
“刚刚召开的聪明资金中央金融工作会议总揽全局 、举旗定向,注册制改科学回答了金融事业发展的革绝管加环澳网址【Aurl:www.8233066.com】送888元一系列重大理论和实践问题,发出了加快建设金融强国的不放动员令,吹响了新时代新征程金融高质量发展的松监号角。”11月8日 ,快培证监会主席易会满在2023金融街论坛年会上表示 ,育境加强监管、聪明资金防范风险是注册制改这次会议的其中一条主线。防范风险是革绝管加加强监管的主要目标,加强监管是不放防范风险的有效途径 ,二者都是松监实现高质量发展的重要保障。
易会满表示,快培注册制改革绝不是育境放松监管,而是聪明资金要实现有效市场和有为政府的更好结合。证监会将坚持注册制基本架构不动摇,并适应新形势新变化,推动股票发行注册制走深走实 ,动态评估优化定价 、减持 、再融资等制度安排 。同时,大力度推进投资端改革 ,环澳网址【Aurl:www.8233066.com】送888元推动中长期资金入市各项配套政策落地 ,加快培育境内“聪明资金” 。
资本市场风险主要有五大成因
“纵观全球400多年资本市场发展史 ,本身就是一部不断适应风险防范需要,加强和改进监管的历史 。”易会满表示,从发展规律和近几年的监管实践看,资本市场风险主要有以下成因 :
一是杠杆过度甚至失控 。2008年国际金融危机、2015年我国股市异常波动,杠杆失控都是重要诱因 。近年来 ,一些大型企业集团借助境内外、表内外、场内外工具盲目融资扩张并最终爆雷,教训惨痛。管住过度杠杆,市场才会行稳致远。
二是创新与监管失衡 。创新是金融发展的重要动力 ,但违背经济金融本质规律的“伪创新” ,造成金融泛化 ,必然酿成风险 。过去一段时期,“伪私募” 、金交所、“伪金交所”各种形式“类金融”乱象频发,监管滞后,成为重要的风险源。
三是欺诈造假。欺诈发行 、财务造假是资本市场的毒瘤,甚至有个别企业 、中介机构与相关方串通,全流程全要素造假 ,形成造假“生态链” ,影响投资者信心。
四是背信妄为。受人之托 、忠人之事是资产管理行业的生命线 。如果不具备相应的专业和风控能力,背离责任 ,出问题也就在所难免 。
特别是一些非持牌机构,也包括各类非法机构 ,搞自融自投 、侵占挪用 ,拿别人的钱办自己的事 ,严重违背信义义务 。
五是主体责任缺位。资本市场健康发展需要上市公司、中介机构 、投资机构 、监管部门等各方归位尽责,风险爆发往往是多个环节失守。这其中,有过度贪婪,有监管真空,有问责不够 。同时还要看到,在全球市场高度关联的今天 ,各种输入性风险交织叠加,有些具有非传统 、非经济 、非理性特征,这也进一步加大了风险防控难度。
注册制改革绝不是放松监管
易会满表示 ,加强资本市场监管 ,维护市场“三公”秩序和投资者合法权益,防范化解金融风险 ,是证监会的第一职责 、法定职责 。这几年,证监会坚持“敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险,发挥各方合力”的监管理念,坚守监管主责主业 ,注重把握以下四个原则:
一是坚持“看得清才能管得住” ,促使创新在审慎监管的前提下进行 。二是严防过度杠杆 ,把杠杆资金规模和水平逐步压降至合理区间 。三是“零容忍”打击各种乱象,扭转了长期以来证券违法成本过低的情况 。四是坚持刀刃向内、自我革命 ,持续加强证监会系统党风廉政建设和反腐败工作 。
易会满表示 ,下一步,证监会将认真落实中央金融工作会议部署 ,深刻认识资本市场监管的政治性、人民性 ,全面强化机构监管 、行为监管、功能监管 、穿透式监管、持续监管 ,不断提升监管适应性、针对性,守牢风险底线 ,维护资本市场平稳运行,提振投资者信心,走好中国特色现代资本市场发展之路 。
一是突出重典治本 。加强与公安司法机关的协作,持续健全资本市场防假打假制度机制,推动完善行政 、民事 、刑事立体追责体系,加大对财务造假 、欺诈发行 、操纵市场等违法行为的重拳打击,对履职尽责不到位的中介机构严厉惩戒,绝不姑息。强化全流程监管执法 ,严禁“无照驾驶”,严查“有照违章”。
二是突出改革开路。注册制改革绝不是放松监管 ,而是要实现有效市场和有为政府的更好结合。事实证明 ,改革落地后监管更加严格了,最突出的表现就是透明度的提升 。这种提升来自于审核注册全过程公开 ,接受全社会的监督 ,来自于覆盖事前事中事后全链条的监管 ,促使企业充分披露信息 、压实中介机构“看门人”责任 ,来自于资本市场基础制度全面加强特别是法治水平进一步提升。证监会将坚持注册制基本架构不动摇 ,并适应新形势新变化,推动股票发行注册制走深走实,动态评估优化定价、减持 、再融资等制度安排。同时 ,大力度推进投资端改革 ,推动中长期资金入市各项配套政策落地,加快培育境内“聪明资金”,推动行业机构强筋壮骨,切实提升专业投资能力和市场引领力,走好自己的路。
三是突出能力提升 。大力推进监管转型 ,强化监管责任落实和问责力度,切实提高履职水平。对量化高频交易加强跟踪研判,完善监管举措。加强监管科技建设,强化跨部门信息共享 ,加强市场资金杠杆水平和企业债务风险的综合监测,努力做到对各种违法行为和风险早识别、早预警 、早暴露、早处置。
四是突出合力发挥 。加强部际联动、央地协作,依法将各类证券活动全部纳入监管,严把私募基金等领域准入关,严厉打击“伪私募” ,清理整顿金交所、“伪金交所”,消除监管空白和盲区。证监会将和市场相关方,加强沟通交流,共同坚守专业、理性、协同 、法治 ,维护良好市场生态。
“实体经济健康发展是资本市场平稳运行的基础 。当前 ,我国经济回升向好态势更加巩固,发展潜力进一步释放,对此我们充满信心。”易会满表示,证监会将坚持服务实体经济的根本宗旨,围绕做好科技金融、绿色金融 、普惠金融、养老金融 、数字金融五篇大文章,更好发挥资本市场枢纽功能 ,更加有力服务中国式现代化大局。同时 ,把支持首都高质量发展作为重要着力点,坚持同题共答,推动资本市场与北京发展协同共进 。
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